中國財政部常務副部長樓繼偉在16日出席“中國經濟形勢報告會”時表示,中國統一內外資企業所得稅的時機已經成熟,主要方向仍是簡稅制、寬稅基、低稅率。
現行的《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》和《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》分別于一九九一年和一九九三年頒布。樓繼偉認為,目前確實到了應該考慮進一步合并的時候了,應實行統一的政策,出臺國家的企業所得稅法,他說這是明年乃至今后幾年要解決的事情。
他認為,中國加入WTO,對內外資企業應該實行公平待遇。外資企業在所得稅上享受超國民待遇,比國內企業的有效稅率要低十到十二個百分點,這是很不公平的。除稅率不同外,稅基也不同,對國內企業尤其是私營企業尤其不公平。而且不同所有制企業實行不同的所得稅法,給征管也帶來困難。
樓繼偉說,下一步動作首先就是取消、簡化各種所得稅方面的優惠,從而擴大稅基,在此基礎上按照產業和地區來給予優惠,比如,對高新技術企業全部實行15%的稅率,而不論其是否在高新技術產業開發區內;對西部地區實行15%的所得稅,而不管企業是內資還是外資等等。
在稅率方面,將對目前眾多的稅率進行簡化,實行一個中等偏低的稅率。此外,取消計稅工資的做法,工資全部在成本列支;提高折舊率和廣告的列支;同時,參考國際慣例,允許不超過應付所得稅10%的企業捐贈在成本中列支等。
外資企業目前在中國有相當大的投資規模,樓繼偉說,在研究所得稅法合并的同時,也考慮到了對外資企業的過渡期問題。一個是保留原來的優惠政策,二是擴大,三是替代,四是減少。他強調,中國作為主權國家,是可以根據需要變更稅法的,當然這個過程必須合乎法定程序。
另外,就社會各界關注的物業稅開征問題,樓繼偉透露,目前物業稅正處于模擬測算階段,將來會先在一些地方進行試點。